{"id":8207,"date":"2017-04-17T12:15:41","date_gmt":"2017-04-17T17:15:41","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iplperu.org\/?p=8207"},"modified":"2017-04-17T12:26:24","modified_gmt":"2017-04-17T17:26:24","slug":"el-nuevo-reglamento-de-app","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iplperu.org\/?p=8207","title":{"rendered":"El nuevo reglamento de APP"},"content":{"rendered":"

El gobierno ha publicado a fines de marzo un\u00a0nuevo reglamento\u00a0de\u00a0asociaciones p\u00fablico-privadas <\/strong>(APP). En sentido estricto, se trata de algunas modificaciones al que ya exist\u00eda. Pero eso es lo de menos. Lo importante es que trata de imponer una cierta disciplina en la aprobaci\u00f3n de los proyectos de inversi\u00f3n p\u00fablica <\/strong>financiados total o parcialmente con capital privado<\/strong>.<\/p>\n

Las\u00a0APP\u00a0<\/strong>son, en efecto, inversiones privadas en infraestructura<\/strong> o servicios p\u00fablicos<\/strong>. Pueden ser \u201ccofinanciadas\u201d o \u201cautosostenibles\u201d. En el primer caso, el estado se compromete a pagar una parte de los costos. En el segundo, las tarifas que pagan los usuarios deben ser suficientes para cubrirlos; pero, si no lo son, siempre cabe la posibilidad de que la responsabilidad por la operaci\u00f3n y el mantenimiento revierta al estado. Por eso resulta extremadamente sensato que el nuevo reglamento exija, en ambos casos, una evaluaci\u00f3n de la rentabilidad social<\/strong>, que no es m\u00e1s que una comparaci\u00f3n de los recursos que como pa\u00eds tendremos que dedicarle a un proyecto y los beneficios que esperamos recibir de \u00e9l. Despu\u00e9s de haberlo matado, el gobierno ha resucitado calladamente al SNIP (Sistema Nacional de Inversi\u00f3n P\u00fablica<\/strong>). Qu\u00e9 bueno que lea su comercio los viernes.<\/p>\n

El nuevo reglamento, dec\u00edamos, trata de imponer cierta disciplina en el proceso. Los ministerios y gobiernos regionales o locales tendr\u00e1n que presentar, cada 1\u00b0 de agosto, sus respectivos informes multianuales identificando las\u00a0APP\u00a0<\/strong>que les interesar\u00eda promover. De all\u00ed saldr\u00e1 el plan nacional de infraestructura, que ser\u00e1 aprobado por el consejo de ministros. Vamos a ver si se cumple. \u00bfQu\u00e9 har\u00e1 el gobierno con los planes multianuales que se presenten extempor\u00e1neamente?<\/p>\n

Algunos buenos deseos chocar\u00e1n lamentablemente con la realidad. Dif\u00edcil pensar, por ejemplo, que el\u00a0Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas<\/strong>\u00a0se deje forzar a emitir una opini\u00f3n sobre cualquier proyecto que se le presente en 15 d\u00edas h\u00e1biles, so pena de que, si no lo hace, se considerar\u00e1 aprobado, con todas las implicaciones fiscales que pueda tener. Lo m\u00e1s probable es que, llegando al despe\u00f1adero, solicite (o m\u00e1s bien decrete) una ampliaci\u00f3n del plazo.<\/p>\n

M\u00e1s cuestionable a\u00fan es el destino de las llamadas \u201cadendas de bancabilidad\u201d, que han servido para aclarar o precisar ciertas condiciones contractuales que resultan cruciales para cerrar el financiamiento. Much\u00edsimos concesionarios las han necesitado. Ahora ya no se podr\u00e1n firmar. Se supone que no har\u00e1n falta porque, como parte del proceso de evaluaci\u00f3n, la entidad que proponga una\u00a0APP\u00a0<\/strong>presentar\u00e1 un an\u00e1lisis preliminar de bancabilidad. Pero \u00e9sa es una soluci\u00f3n a un problema que no existe todav\u00eda. La mayor\u00eda de problemas de bancabilidad surgen despu\u00e9s de la incorporaci\u00f3n de una\u00a0APP\u00a0<\/strong>al proceso de promoci\u00f3n. Surgen con el contrato de concesi\u00f3n.<\/p>\n

De repente el cuerpo del contrato se contradice con el anexo que regula los ajustes tarifarios. O se arrastra de un contrato a otro un error, como se ha arrastrado durante a\u00f1os el requisito de una declaraci\u00f3n de los acreedores, en t\u00e9rminos que s\u00f3lo un banco puede firmar, cuando se sabe que el financiamiento para infraestructura proviene mayormente de otro tipo de inversionistas. Cuando se le pide a Proinversi\u00f3n<\/strong> que lo corrija, contesta: \u201cel contrato queda como est\u00e1\u201d. La experiencia seguramente ense\u00f1ar\u00e1 que hay que resucitar calladamente las adendas de bancabilidad.<\/p>\n

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*Tomado del Elcato.org, en que se public\u00f3 originalmente el Viernes 14 de Abril del 2017.<\/p>\n

Link fuente: https:\/\/www.elcato.org\/el-nuevo-reglamento-de-app<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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